老有所养，不仅是老年人最基本的生活需求，而且是衡量社会文明进步的重要标尺。数据显示，截至2023年年底，全市60岁及以上老年人94.7万人，占比21.6%，65岁及以上老年人71.4万人，占比16.3%。我市已进入中度老龄化社会，如何让老人安享晚年，已然成为每个家庭面临的现实问题，也成为社会各界关注的焦点。

　　受养老公共服务设施与人员短缺等因素制约，农村养老一直是养老服务事业发展的重点与难点。为答好农村养老这份民生考卷，我市坚持以人民为中心的发展思想，通过公建民营、创新模式、科技赋能等手段，从组织领导、政策支持、技术和人才队伍建设等方面加大投入、完善制度，加快推动敬老院向区域综合养老服务中心转型，不断满足农村老年人对安度晚年生活的美好愿望。2024年，我市14家乡镇敬老院成功转型为区域综合养老服务中心，超额完成省定任务2家。

　　2025年，我市将“持续实施农村区域综合养老服务中心建设工程”列为市定10件重点民生实事之一，明确提出要推进12家乡镇敬老院转型成为具有协调指导、全日托养、日间照料、居家上门、服务转介等功能的区域综合养老服务中心，让农村困难老人“老有所依、老有所养”。

　　那么，为何要建设农村区域综合养老服务中心？农村区域综合养老服务中心与传统敬老院有何不同？今天，我们一起走进我市部分农村区域综合养老服务中心，了解民生实事开展情况，倾听老人心声，共同展望我市农村养老的幸福图景。

在许昌，功能多样的区域综合养老服务中心正逐步成为农村养老的核心阵地。

聚焦民生 今年12家敬老院将“华丽变身”

　　棋牌娱乐室里，老人端坐木桌两端，棋盘之上，兵来卒往，炮马飞跳，“杀”得不亦乐乎；手工课堂多功能室内，几位老人在护工的带领下全神贯注地剪纸；不远处的活动室内，传出阵阵悠扬的戏曲声……3月20日，襄城县湛北镇区域综合养老服务中心院内，老人们悠然自得地享受着晚年的美好时光。

老人在一起打牌，乐享老年生活。

　　襄城县湛北镇区域综合养老服务中心的前身是一家乡镇敬老院，2022年3月转型为区域养老服务中心后，院内环境、人员素质和服务水平都有了明显提升。

　　“我们整体转型后，首先对院内硬件设施进行了改造提升，目前，我们中心心理咨询室、社工室、康复训练室、书画室、棋牌娱乐室、手工课堂多功能室一应俱全。同时，我们还采用‘走出去’和‘请进来’的方式对工作人员进行培训，提高工作人员的能力和水平，确保集中供养特困老人和社会入住老人都能享受到优质照护服务?！毕宄窍卣勘闭蚯蜃酆涎戏裰行闹魅卫罾鏊?。

　　在我市，像襄城县湛北镇区域综合养老服务中心一样实现成功转型的已有39家。这是我市实施农村区域综合养老服务中心建设工程的生动实践，也是我市推动农村养老服务高质量发展、持续完善养老服务体系的积极探索。

　　近年来，我市将农村敬老院基础设施提升改造作为积极应对人口老龄化、完善农村养老服务网络的重要抓手，印发《许昌市农村敬老院综合提升改造三年攻坚计划》《许昌市农村敬老院综合提升改造工作验收奖惩办法》等，坚持市级负责、县抓落实，实施农村敬老院综合提升改造攻坚计划，投入资金2.5亿元，对全市79家农村敬老院进行综合提升改造，优化结构布局，改善基础设施。全市农村敬老院新增床位3118张，硬件设施得到极大改善，初步形成了布局科学、配置均衡、服务完善的农村养老服务设施网络。

　　在此基础上，我市积极落实《河南省乡镇区域养老服务中心设置运营服务指引》，对区域综合养老服务中心的环境建筑、设施设备、运营管理等作出具体规定，并统筹中央和省级福利彩票公益金、财政支持养老服务体系建设资金3000余万元，支持各地区域综合养老服务中心转型建设，同时鼓励各地采取加大政府财政投入、争取专项债项目资金、用好彩票公益金、引进社会资金等方式，强化资金保障。2023年4月以来，我市统筹各类资金2000余万元，改造房屋面积7万平方米、增加床位1266张，区域综合养老服务中心生活环境明显改善。

　　“2024年，按照省定民生实事任务，我市计划完成12家乡镇敬老院转型为区域综合养老服务中心，实际完成14家，入住集中供养特困老人2000余人、社会老人500余人，为周边老年人提供日间照料服务6.12万人次，提供居家上门服务3.25万人次?！笔忻裾指本殖ぶ苤静ū硎荆衲暌岳?，我市依据《乡镇区域养老服务中心设置运营服务指引》，对入住人员较多、基础条件较好、辐射范围较广的尚未转型的乡镇敬老院进行实地查看，在广泛征求敬老院负责人意见建议、统筹考虑养老服务优质均衡发展的基础上，确定了禹州市郭连镇敬老院等12家拟转型乡镇敬老院。

积极探索 “公建民营”激活养老机构活力

　　“以前的乡镇敬老院设施简陋、服务内容单一，而且只收住‘五?；А忍乩Ю先耍撬遣簧偃搜≡窬蛹已?，不愿到敬老院来，导致很多床位闲置，而一些有需求的社会老人却掏钱也住不进来?！毕宄窍厣酵返暾虻律蒲戏裰行闹魅瘟趵鲅撬担?022年1月，当地引进襄城县德善养老服务有限公司对养老院进行托管，不仅管理变得规范，还能满足老人吃饭、洗澡、娱乐等多样化需求，目前院内共设置116张床位，入住特困集中供养对象42人、社会老人45人，入住率达75%。

　　实际上，基础设施设备破旧、资产使用效率低、管理不够规范、专业能力不强、服务水平不高……曾是乡镇敬老院普遍存在的问题。

　　问题倒逼改革。2018年以来，为盘活乡村敬老院闲置资源，有效破解缺资金、管理难、专业性不强的运营壁垒，提升养老服务水平，我市持续实施农村区域综合养老服务中心建设工程，致力打造以敬老院提升改造为基础、创新公建民营工作机制为关键、推动敬老院管理服务高质量发展为目标的公办机构改革发展路径，坚持区域综合养老服务中心公益属性，将区域综合养老服务中心交由民营企业进行运营管理，引入专业团队，实施专业化管理，在优先满足区域内特困人员集中供养需求的前提下，将富余床位向社会老人开放，为老年人提供全方位的专业养老服务，推动乡镇敬老院完善硬件设施、提升服务水平，逐步转型成为具有协调指导、全日托养、日间照料、居家上门、服务转介等功能的区域综合养老服务中心，更好地满足老年人的实际需求。目前，我市已引进上海凤寰、孝之源、禧仁、福泽园等优质养老服务企业10余家。

　　为保障区域综合养老服务中心老人享受到优质服务，我市还出台《许昌市养老服务联席会议关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》和《许昌市养老机构公建民营实施细则（试行）》，采取“考核运营期+运营期”的方式，规范企业运营行为，促进企业良性发展，同时对养老机构收取的预付费等资金，采取商业银行第三方存管、缴纳风险保证金等方式，加强资金监管。目前，区域综合养老服务中心已成为我市农村养老服务的重要阵地和中心枢纽。

老人点赞 优质服务让幸?！按ナ挚杉啊?/font>